篇一：在全市人大工作会议上的讲话
市委人大工作会议上的讲话【篇一】
同志们：
市委召开这次人大工作会议，主要是贯彻落实省委人大工作会议精神，紧紧 围绕“四个全面”战略布局，研究部署推进新形势下全市人大工作创新发展。为 了开好这次会议，市委召开了会专题研究人大工作，审议通过了《关于进一步加 强人大工作和建设的意见》，对做好“__五”时期我市人大工作作出了具体安排， 提出了新的要求。希望各级各部门深刻领会《意见》精神，认真抓好贯彻落实。
近年来，全市各级人大及其会在党委领导下，坚持正确政治方向，紧紧围绕 中心工作，依法行使了宪法和法律赋予的各项职权，做了大量卓有成效的工作。
一是始终坚持党的领导，有力保障了党委决策部署的贯彻落实。坚持人大工作重 要问题、重大事项向党委请示报告制度，在党委领导下创造性地开展人大各项工 作，忠诚职守、担当作为，以法治思维、法治方式保证了党委各项决策部署全面 贯彻实施。二是始终坚持服务大局，有力促进了全市经济平稳较快发展。加大对 经济工作的监督与支持力度，认真审议国民经济和社会发展年度计划、“__五” 规划及其中期评估报告，及时审议批准政府根据实际情况依法调整年度财政预 算，听取审议重大经济工作情况专题报告并依法作出有关决议、决定，组织人大 代表围绕全市经济发展重大问题开展集中视察和专题调研并提出高质量的议案 和意见、建议，有力保障了全市经济社会发展。三是始终坚持民主法治，有力推 动了依法治市进程。全面实施依法治市规划，作出了依法治市决议，完善了依法 治市法律体系;认真开展法律监督，加大法律实施情况监督检查力度，保证了宪
法、法律全面有效实施;加强“一府两院”工作监督，有力促进了依法行政、公 正司法;强化法制宣传教育，以“法律七进”为重点，推动了“六五”普法和依 法治理有力有序开展;依法开展选举任免工作，实现了党管干部和人大任免的有 机统一;着力扩大公民有序政治参与，畅通社情民意反映和表达渠道，推动了重 大事项决定民主化科学化。四是始终坚持以人为本，有力促进了民生改善和社会 和谐稳定。坚持把市委、市政府重大民生举措作为监督推动的重点，把群众反映 强烈的问题作为督推解决的重点，牵头开展“五创联动”督查并作出创建国家环 保模范城市等___个决定，持续关注、跟踪监督保障性住房建设、食品药品安全 保障、义务教育均衡发展、民生工程实施、扶贫攻坚等事关群众根本利益的重大 问题，全心全意为群众办实事、做好事、解难事。五是始终坚持代表主体，有力 增进了同人民群众的密切联系。各级人大及其会尊重代表主体地位，加强和改进 代表议案建议办理工作，强化代表执行职务服务保障，为代表履职发挥作用创造 了有利条件。各级人大代表牢记人民重托，坚持问政于民、问需于民、问计于民， 积极履行代表职务，有效发挥了参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。
六是始终坚持求实创新，有力提升了履职效能。各级人大及其会持续加强思想政 治建设、组织建设、制度建设和作风建设，积极建立健全适合地方国家权力机关 特点的工作制度和运行机制，高度重视理论学习、业务培训和调查研究等工作， 履职能力和水平不断提高。五年来，大家共同感受到：各级人大班子团结有力， 人大工作卓有成效，人大地位越来越重要，作用发挥越来越突出。在此，我谨代 表市委，向全市各级人大代表、人大会组成人员和机关工作人员，表示衷心的感 谢!
下面，我就进一步加强人大工作和建设，讲几点意见。
一、统一思想，凝聚共识，不断增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉
要从政治和全局的高度，充分认识做好新形势下人大工作的重大意义，切实 增强责任感和使命感，更加自觉地把人民代表大会制度坚持好、完善好。
(一)加强党的执政能力建设，必须进一步加强人大工作和建设。人民代表大 会制度是我们党执政的重要制度载体。坚持和完善人民代表大会制度，努力做好 新时期人大工作，通过法定程序使党的主张成为国家意志，保证党的路线方针政 策和决策部署得到全面贯彻和有效执行，对于加强党的执政能力建设至关重要。
一个地方人大工作开展得如何，作用发挥得如何，直接体现地方党委执政能力和 执政水平的高低强弱。各级党委要按照“四个善于”的要求，改进领导方式和执 政方式，加强对人大工作的领导，充分发挥人大及其会的作用，最大限度凝聚人 民群众的力量。
(二)推进依法治市进程，必须进一步加强人大工作和建设。依法治国是党领 导人民治理国家的基本方略，依法治市是依法治国的重要组成部分和具体实践。
深入推进依法治市，落实好市委出台的依法治市决定，离不开人大及其会的推动 和保障。人大及其会通过加强工作监督和法律监督，促进法律法规严格实施;通 过推动法制宣传和法制教育，弘扬法治精神，深化法治理念，促进全社会法治意 识的提高。从一定意义上说，推进依法治市的过程，就是坚持和完善人民代表大 会制度，充分发挥人大重要作用的过程。
(三)推动攀枝花持续健康发展，必须进一步加强人大工作和建设。当前，我 市正处于转型升级的关键阶段，机遇与挑战并存、压力与动力同在，要在全省高
水平率先全面建成小康社会，时间紧、任务重、压力大，需要全市上下共同努力， 需要全市各级人大更加积极主动地履行好法定职能。充分发挥人大及其会在体察 民情、反映民意、集中民智、聚合民力等方面的独特优势，能够更好地巩固和发 展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，能够更好地把经济社会发展纳入 法制化轨道，推动市委各项决策部署全面落实。
(四)保障和改善民生，必须进一步加强人大工作和建设。人民代表大会制度 的生命力和优越性，在于深深根植于人民之中，在于依靠人民代表，对人民负责， 受人民监督。进一步加强人大工作和建设，创新人大会和人大代表联系人民群众 的方式方法，能够更加密切党同人民群众的血肉联系，更好地倾听人民呼声、回 应人民的期待、解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实增加民生福祉、 提升群众获得感。
二、围绕中心，服务大局，不断提高人大工作科学化水平
全市各级人大及其会要按照中央和省、市委统一部署，主动融入大局，找准 依法履职的切入点和着力点，在“__五”时期进一步提高服务经济社会发展的效 能和水平。
篇二：在全市人大工作会议上的讲话
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区委人大工作会议上的讲话
同志们：
区十三届人大及其常委会自产生以来，坚持和依靠党的领导，认真贯 彻中央和省、市、区委关于发挥人大代表作用和加强人大常委会制度 建设的意见，紧紧围绕全区工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职 权，在依法监督、决定重大事项、人事任免和代表工作等方面积极探 索，做了大量的工作，为推进我区物质文明、政治文明、精神文明和 和谐社会建设做出了积极贡献。主要表现在四个方面：一是监督工作 扎实有效。紧紧抓住事关全区发展全局的重大问题和广大人民群众普 遍关心的热点问题，积极开展监督工作，不断改进监督方式，增强监 督实效。围绕宪法和法律的实施，认真开展执法检查和视察活动，促 进了依法行政和公正司法，保证了宪法和法律在我区的正确实施。二 是依法履行重大事项决定权和人事任免权。对重大事项进行审议，依 法行使重大事项决定权。扎实开展述职评议工作，加强对任命干部的 监督，把党管干部和人大依法任免有机结合起来，为国家机关工作提 供了组织保证。三是代表工作逐步完善。加大代表建议督办力度，认 真审议和办理代表议案、建议，积极组织代表开展会前视察和专题调 查、参与执法检查和评议等活动。全面落实人大代表的知情权，努力 为代表依法履行职责提供有效服务，代表作用得到进一步发挥。四是 自身建设不断加强。认真开展保持共产党员先进性教育活动，明确提 出人大常委会自身建设总体要求，进一步加强人大及其常委会的思想 作风和工作作风建设。扎实推进组织制度和工作制度建设，人大机构
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逐步健全，常委会组成人员构成不断优化，工作人员的整体素质和履 职能力明显提高。
在这里我要特别强调的是，今年年初区人大常委会班子调整以后，新 班子在举发同志带领下，不断创新和完善人大工作思路，紧紧围绕“一 个中心、两个重点”，即以经济发展为中心，突出贴紧民生和新农村 建设两个重点，在工作的理念、程序、方式和载体上不断探索创新， 充分发挥人大常委会的整体优势，进一步完善确立了“围绕中心、服 务大局、贴紧民生、突出重点、依法履职、注重实效、开拓创新、促 进发展，奋力开创人大工作新局面”的工作思路。紧紧围绕区委提出 的实施项目牵动战略和开展“项目年”活动，充分利用我区的市、区人 大代表层次高、视野宽、实力强、接触广的优势条件，在人大代表中 广泛开展“双百”活动，即：为全区经济和社会发展“献百策、架百桥” 活动。截止到 6 月中旬，区乡人大代表为我区经济社会发展献计献策 189 条，同时，为项目和企业搭桥 168 人次。特别是我们人大常委会 的主任和副主任，直接牵线搭桥项目达 30 个，在“项目年”活动中发 挥了重要作用，给我们党政机关带了好头。区人大机关切实加强常委 会自身建设，在全机关深入开展“五个一”活动，即为“项目年”活动搭 一次桥、为新农村建设献一策、为贫困群体办一件实事、联系一名人 大代表及时反馈社情民意、联系实际写一篇调查报告或心得体会。人 大常委会机关的精神文明建设活动也扎实有效的开展起来。
总之，区十三届人大以来的工作是卓有成效的，社会各界和广大群众 对人大工作是满意的，区委对人大工作是充分肯定的。在此，我代表
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区委，向全区的市、区和乡镇人大代表和人大机关全体工作人员，向 为我区人大工作做出贡献的历届人大老领导和老同志，向所有关心和 支持我区人大工作的同志们，表示衷心的感谢！ 回顾区十三届人大以来的工作，之所以取得显著的成效，是因为我们 始终注意把握以下几点：
一是做好人大工作必须坚持和依靠党的领导，坚定正确的政治方向。
人大工作是党的工作的重要组成部分，只有坚持和依靠党的领导，坚 定正确的政治方向，从制度上和法律上保证党的路线、方针、政策的 贯彻落实，人大才能建设成党和人民信赖的大有作为的国家权力机 关。
二是做好人大工作，必须围绕中心、服务大局、促进发展。发展是我 们党执政兴国的第一要务，也是人大工作的第一要务。只有站在全局 的高度，在促进发展上找准人大工作的定位，使人大工作更加贴近改 革发展稳定的需要，人大工作才能有所作为。
三是做好人大工作，必须维护好、实现好、发展好广大人民群众的根 本利益。坚持和完善人民代表大会制度的根本目的是为了发扬民主、 反映民意、集中民智、珍惜民力，做到执政为民，依靠人民的力量推 进人民的事业。维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，既是 人大工作的出发点和归宿点，也是人大工作永葆生机和活力的关键所 在。
四是做好人大工作，必须坚持与时俱进、开拓创新。时代在进步、形 势在发展、情况在变化，人大工作必须研究新情况、新问题，大力推
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进观念创新、工作创新、制度创新，创造性地开展工作，做到在创新 中发展、在发展中创新。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的差距和不足：一是 一些单位的党委对人大工作重视不够；二是人大工作发展不平衡，特 别是乡镇人大工作还比较薄弱；三是人大代表的作用发挥的还不够充 分，监督工作的时效性还有待进一步提高等。我们要通过深入贯彻《中 共哈尔滨市*区委员会关于进一步加强人大工作的意见》，认真解决上 述问题。
党的十六届五中全会作出了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全 局”的重大决策。加强和改进新时期人大工作，必须树立和落实科学 发展观，把思想认识统一到市委的工作部署上来，自觉地用科学发展 观来指导人大的各项工作，推动人大工作实现创新发展。
一、树立和落实科学发展观，推动人大工作实现创新发展，必须把促 进发展作为人大工作的第一要务。市委十一届四次全会提出“把哈尔 滨建设成为适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市” 的目标，这是我市贯彻落实科学发展观、实现又快又好发展的根本目 的和重大实践。区委八届五次全委（扩大）会议已明确我区 20*年的 工作思路。人大工作就是要从自己的工作职能出发，以围绕中心，服 务大局，促进发展这个目标去履行职责。
区委关于经济发展的意见和主张要通过人大党组卓有成效的工作，通 过人大代表的充分讨论、充实完善才能变成全区人民的共同意志和实 际行动，这样，政府才能不折不扣地抓好贯彻落实。这就要求人大必
篇三：在全市人大工作会议上的讲话
市委书记在人大代表会议上的讲话
一、以全委会精神为指针，进一步明确大会任务刚刚结束的 市委五届二次全体会议，明确提出了全市经济和社会新世纪跨越 式发展的宏伟目标及各项任务措施。确定了今年的各项工作任务 和大政方针。认真学习领会、深入贯彻落实全委会精神，狠抓各 项工作任务的落实，是当前和今后一个时期全市工作重点，也是 这次人代会的主要任务。为保证这次大会开得圆满成功，市委要 求：与会的全体党员代表，要进一步明确职责和任务，发挥好核 心与中坚作用，充分利用这次大会的有利时机，主动团结凝聚非 党代表，把全体代表的注意力引导并统一到深入贯彻全委会精神 上来，引导和统一到认真研究、积极运筹、全力加快我市未来发 展上来，真正把这次大会开成一个献计献策、全面推动我市经济 和社会新世纪跨越式发展的大会。要善于影响和带动全体非党代 表，保证把来自全市各个阶层、各条战线、各个单位和广大人民 群众的意见、建议集中起来，集思广议，形成共识，凝聚起推动 全市三个文明建设加快发展的巨大合力，统一思想、统一意志、 统一步调，奋力向“”的宏伟目标迈进。二、认真履行职责，切实 把党的主张变为人民意志人代会期间，我们成立了临时党的委员 会和临时党支部，主要目的就是进一步加强党对大会的领导，切 实发挥党员代表在会议期间的主导作用，保证大会获得圆满成功。
市委要求：全体党员代表，都要在大会临时党组织的领导下，认 真履行职责，积极参加大会的各项活动，充分发挥好党员代表在 大会期间的积极作用。全体党员代表必须坚持党性原则，突出讲 政治、讲党性、讲纪律、讲原则、讲大局、讲正气，坚定正确的 政治立场，增强高度的政治责任感和历史使命感，牢记党的宗旨 和自己的神圣职责，牢固树立为党和人民高度负责的思想意识， 把“加强责任建设，加快发展”摆上突出位置，团结和带动非党代 表共同完成好这次大会各项任务。全体党员代表要牢记我们首先 是一名共产党员，然后才是人民代表，党和人民共同对我们寄予 了高度任信和殷切期望。要不负党和人民的重托，不辱历史赋予 的神圣使命，充分发挥既是共产党员、又是人民代表的双重身份 优势，认真反映全市各族各界广大人民群众的心声和意愿，全面 体现党员代表关心大事、情系发展、心想群众的博大胸怀，行使 好人民代表的神圣职责，真正把党的主张变为人民群众的坚强意 志。三、正确行使民主权利，确保大会圆满成功严格按照法律程 序，依法行事，认真开好这次人民代表大会，关键在各位党员代 表，大家来自各个阶层，工作在各条战线，生活在群众之中，肩 负全市人民重托，任务光荣，使命系身，责任重大。市委要求：
全体党员代表要以“三个代表”的重要思想为统领，珍惜历史赋予 我们的神圣使命，一切从人民群众的最根本利益出发，正确行使 权力，努力发挥政治优势，确保大会圆满成功。一要实事求是地 反映广大人民群众的意志和愿望。对事关全局的重大问题，对各
项工作报告的审议，要坚持实事求是的原则，畅所欲言，集思广 议，发挥集体智慧的力量。对符合发展大局和人民群众意愿的计 划和措施，就要给予充分肯定；对存在的问题和不足，就要勇于 发表自己的意见或建议；对直接影响党群干群关系，事关人民群 众切身利益的热点难点问题，要敢于面对现实，实事求是，正确 认识，积极提出解决问题的办法，使政府部门更好地体察民情， 改善工作，维护党和政府在人民群众心目中的崇高威望。二要在 思想和行动上与市委保持高度一致。党委向国家权力机关推荐领 导干部，是实现党对国家事务实施强有力领导的组织保证，也是 党管干部原则的重要体现。市委要求，全体党员代表要认真按照 大会临时党委的意见开展工作，认真宣传贯彻党的干部路线、方 针和政策，带头积极贯彻党委意图。要强调的是，在这次人代会 上参加选举的候选人，是经过民主推荐，市委常委研究决定，并 反复征求市级领导和党内外意见基础上提出的，是经州委考察研 究后确定的，体现了州市两级党委和市级其他班子以及全市广大 干部群众的共同意见和要求。各位党员代表要积极向非党代表讲 明，组织提名的人选是工作和事业的需要，对个别意见要耐心解 释，正面疏导，正确回答和解释非党代表提出的有关问题，并及 时向党委反馈，使党的意图同代表的意见融为一体，形成广泛共 识，保证党内外代表在认识上高度一致，行动上高度统一。三要 把民主与法制有机结合起来。民主不能脱离法律的规范和约束， 具体体现在这次大会上，就是既要正确行使民主权利，又必须严
格遵守法律程序。市委要求：全体党员代表在大会过程中一定要 发挥好模范带头作用，把充分发扬民主和严格依法行事有机结合 起来，确保大会的各项任务顺利完成。同志们，我相信：有市委 和大会临时党委的坚强领导，有大会主席团和在坐全体党员代表 的共同努力，这次人代会一定会开得顺利、圆满、成功！
篇四：在全市人大工作会议上的讲话
在市委人大工作会议上的讲话
同志们：
这次市委人大工作会议，是为深入贯彻落实省委人大工
作会议精神，总结交流全市人大工作经验，研究确定在新形 势下加强和改进党对人大工作领导的任务和要求，全面开创 人大工作新局面而召开的一次重要会议。为了开好这次会 议，市委开展了深入细致的调研工作，作了充分的准备。市 委常委会专题听取了市人大常委会党组的工作汇报，审议通 过了《关于贯彻落实<省委加强和改进新形势下人大工作的 决定>的实施意见》，这充分体现了市委对人大工作的重视 和支持，对于推进民主法制建设，促进全市经社会更好更快 更大发展，必将产生重大而深远的影响
2004 年市委人大工作会议以来，全市各级党委高度重 视人大工作，不断强化领导力量，采取切实措施加强人大机 关建设，积极支持人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予 的各项职权，促进了全市人大工作的健康发展。总结近年来 的人大工作，无论在思想理念、创新发展层面，还是在实际 工作、发挥作用层面，都取得了可喜成绩。一是始终站在讲 政治的高度，认真贯彻党委的工作部署，努力把党的主张变 为国家意志，在党的领导下创造性地开展各项人大工作，表 现出了高度的政治责任感，积累了“科学性、服务型、人性 化”监督的成功经验，促进了全市的和谐稳定和民主政治建 设；二是坚持以经济建设为中心，围绕全市的改革和发展，
尤其是政府工作的年度重点目标任务和人民群众普遍关注 的热点难点问题，创新保障方式，加大支持力度，提升服务 质效，为全市经济社会的跨越发展做出了突出贡献；三是针 对司法、行政执法和重大民生问题开展审议、视察、调研和 执法检查，依法解决了一批人民群众反映强烈的问题，人大 工作成为党委政府了解民情、反映民意、凝聚民心、化解民 怨的重要渠道，有效推动了司法和行政执法环境的改善；四 是大力加强思想政治建设，培养锻炼了一支高素质的人大干 部队伍，人大常委会机关始终保持积极、健康、和谐、规范 的工作态势，社会各界对人大地位作用的认识不断增强，人 大工作大有可为、大有作为的思想日益深入人心。总之，随 着民主政治进程的加快，特别是《监督法》出台以后，全市 人大工作的开拓性局面已经形成。尽管工作中还存在着对人 大的法律地位尊重不够、对人大行驶监督权保障支持不到 位、一些地方不善于从人大特点和优势出发发挥地方国家权 力机关职能作用等问题，但人大工作的总体形势越来越好。
市委对全市各级人大组织高度认可，对人大及其常委会的工 作十分满意。在此，我代表市委，向全市各级人大及其常委 会，向工作在第一线的人大工作者，表示诚挚的慰问和衷心 的感谢！
下面，我讲四点意见。
一、各级党委要高度重视新形势下的人大工作 进入新世纪新阶段以后，地方人大工作呈现出全局性更
强、规范化程序化水平更高、对“一府两院”的监督更具权
威、人民群众对民主法制建设的参与更加广泛等特点，为人 大及其常委会依法行使职权和党委加强改进对人大工作的 领导提出了新的更高的要求。各级党委要比以往任何时候都 更加重视人大工作，学会运用人大这一制度载体，通过人大 依法开展党委的执政工作，通过人大充分发挥党委合法而有 效的执政作用，通过人大巩固党的执政地位。
1、人大作为地方国家权力机关，在推进民主法治建设 中的地位不容忽视。各级人大及其常委会，是受党和人民的 重托，代表党和人民行使国家权力的。如何把党的主张与人 民的意志统一起来，更好地实现党领导人民当家作主，建设 法治社会，这是新时期人大工作面临的历史性课题。在实际 工作中，人大地位的体现，人大权威的树立，无不体现在党 的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一上。2002 年 前后，由于受“######案件”的影响，我市的民主法制环 境曾一度备受关注，经济社会发展陷入困境。为改变这种局 面，一方面，市委和各县（市）区委积极推进党内民主建设， 以党内民主带动人民民主，努力开创正风兴市新局面；另一 方面，各级人大组织依法履行职责，健全完善民主制度，加 强法律监督和工作监督，认真解决干部群众反应强烈的热点 难点问题，为全市的政治稳定和经济社会发展做出了突出贡 献。据统计，2004 年以来，全市各级人大组织听取审议“一 府两院”工作报告 项，作出决议决定 个，组织视察、 检查和调查 次，选举和任命国家机关工作人员 人次， 监督纠正执法错案 件。通过这些工作，有效地实现了人
民当家作主的权利，我市的民主法制环境也得到了改善。目 前，全市上下呈现出团结奋进、昂扬向上、政通人和、百业 俱兴的良好局面。实践证明，只有坚持和完善人民代表大会 这一体现“一切权力属于人民”的根本政治制度，从政治上、 组织上保证人民当家作主、行使管理国家的权力，才能巩固 党的执政地位，才能保证人民依法实行民主选举、民主决策、 民主管理和民主监督的权力，才能使我们的事业兴旺发达。
我们要克服“人大工作没有硬指标、硬任务，权力地位无法 充分体现”的错误认识，正确对待和牢牢把握手中的权力， 真正为人民掌好权，用好权。地方人大及其常委会依法履行 重大事项决定权、监督权和人事任免权，承担着民主法制建 设的重任，都是事关全局、事关长远、事关人民当家作主的 大权。这就需要我们在人大工作的同志，要认清自己肩上的 责任，担当起党和人民赋予的使命，进一步统一认识，振奋 精神，自加压力，努力把人大工作做好，做出成效。
2、人大作为党委领导下的工作机关，在促进经济社会 发展中的作用日益突出。发展是第一要务。人大及其常委会 是国家权力机关，同时也是党委领导下的工作机关，有着与 其他国家机关一道发展经济和社会事业的共同使命和责任。
2002 年以来，全市上下积极贯彻落实市委的发展战略和重 要部署，凝神聚力，团结一心，多措并举，攻坚克难，经济 和社会事业取得了长足发展，主要经济指标连续多年实现两 位数增长。2011 年，我市地区生产总值实现######亿元， 同比增长##%，高于全省##个百分点；城镇固定资产投资
##亿元，增长##%，高于全省##个百分点；全口径财政收 入##亿元，增长 26.9%，一般预算收入 15.9 亿元，增长 32.1%，高于全省 0.8 个百分点；城镇居民人均可支配收入 #####元，增长 16.9%，高于全省 3.9 个百分点，农民人均 纯收入####元，增长 18.3%，高于全省 1.3 个百分点。这 些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开全 市人民的共同努力，更离不开全市各级人大组织和人大工作 者的智慧和汗水。几年来，全市各级人大组织紧紧围绕全市 工作大局，自觉主动地服从服务于经济建设这个中心，谋全 局想大事，积极为党委献计献策，善于抓住涉及经济社会发 展的具有全局性、长远性、根本性的重要问题，及时作出决 议决定。敢于开展法律监督和工作监督，在优化经济发展环 境、促进县域经济发展、推进区域中心城市和重大项目建设 等方面做出了大量实实在在的工作，提出了很多很好的建 议，解决了发展中存在的一些矛盾和问题，对于推动和保障 经济社会发展起到了很大的作用。当前，我市正处于改革发 展的关键时期，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。抓 住新机遇、迎接新挑战，进一步推进科学发展、加速崛起进 程，迫切需要我们坚持和完善人民代表大会制度，切实加强 和改进人大工作，更好地调动一切积极因素，凝聚各方智慧 和力量，充分激发社会活力，为我市经济社会又好又快发展 提供不竭动力。因此，我们必须站在加快发展、构建和谐的 高度，坚持和完善人大代表大会制度，充分发挥人大及其常 委会的作用。
3、人大作为人民群众的代言机关，在密切党同人民群 众的联系上具有不可替代的优势。江泽民同志曾指出：“我 们党的最大政治优势是密切联系群众，我们党的最大危险是 脱离群众”。人大及其常委会由人大代表组成和选举产生， 人大代表来源于群众。这种政治体制决定了人大及其常委会 必然成为党和国家联系群众的重要桥梁，同时也是人民群众 表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。多年来，我市各 级人大组织积极发挥密切联系群众的主渠道作用，充分利用 人大代表的特殊身份，加强与人民群众的密切联系。坚持广 泛深入地开展代表活动，围绕党委决策的贯彻落实、经济社 会发展中的重大事项、人民群众反映强烈的热点难点问题， 深入基层，深入群众，开展调查研究，提出工作意见和建议， 并努力促进工作意见建议转化为党委的决策。坚持倾听民 意，反映民生，了解群众的所想所盼，积极化解民生问题。
据统计，各级人大代表每年通过“三查（察）”活动反映的 意见建议多达 1000 多条，这些意见建议对于各级党委、人 大常委会和“一府两院”了解民情、做出决策、改进工作都 起到了积极的促进作用。因此，我们只有坚持和完善人民代 表大会制度，充分发挥人大及其常委会的作用，我们各级党 委才能更好地实施对地方国家政权的组织领导，更好地领导 人民群众走特色发展道路；我们的“一府两院”才能够更好 贯彻落实党委的决策和部署，有效推进经济和社会各项事业 的健康发展。
二、人大工作要始终突出加快发展这个第一要务
加快发展是时代主题。当前和今后一个时期，是我市全 面实施^^^^^^^战略的关键时期。近几年，我市经济总体 态势良好，广大城乡群众在发展中享受到了更多的实惠和好 处。但应该看到，我市尚属欠发达地区，农业比重大，工业 经济总量小，是不容回避的现实，实现富民强市目标任重道 远。全市各级人大及其常委会肩负着加快发展的重任，面临 着新的更高的要求。必须增强加快发展意识，全力服从、服 务于发展这个第一要务，在同级党委的领导下，心往一处想， 劲往一处使，共同推进我市经济社会全面进步。
一是要牢固树立大局意识，把注意力集中到发展上来。
当前，促进经济的跨越发展是全市工作的主题，是党委、政 府的工作中心和大局，也是人大及其常委会的工作中心。尽 管人大不直接从事经济工作，不管改革发展的具体事务，但 人大的各项工作决不能与之相脱离；而且正由于不从事改革 发展的具体工作，就更应关注本区域发展的进程。要围绕党 委、政府的中心工作开展重大项目的调研，主动了解党委决 策的贯彻落实情况，了解政府发展经济和推进社会各项事业 过程中存在的矛盾和问题，并以此为中心，积极谋划人大工 作如何为之服务，提供保障，做到常思常想，常记在心，常 抓不懈。在这一点上，人大及其常委会指导思想必须明确， 工作步调必须一致，责任心、使命感、紧迫感只能增强不能 减弱。
二是要牢固树立发展意识，通过依法履行职责推进经济 社会发展。人大及其常委会促进经济社会发展的作用，只有
通过行使法定职权才能实现。这就要求人大及其常委会从思 路确定、工作安排等方方面面都要紧紧围绕发展这个主题， 与党委、政府的工作合拍同步。要做到长打算、细安排、突 出重点，力求实效。紧紧抓住党委关心、政府关注、群众期 盼的大事，行使法定职权，适时作出决议决定，努力使党的 决策转变为国家意志，配合党委推进中心工作。要坚持把支 持寓于监督工作之中，帮助政府解决发展中遇到的难题，营 造加快发展的良好环境。近两年，市人大常委会在这方面下 了不少功夫，针对“两区建设”，安排了农业法的执法检查；
针对“十项民生工程”开展了视察；针对发展环境问题听取 审议了“两院”专项工作报告，开展了执法检查和调查。这 些做法都很好，针对性也很强。下一步，我想更重要的还是 要抓好监督意见的落实，努力增强监督实效。对于行使职权 中发现的问题，要敢于仗义直言，敢于说真话，说实话；对 于形成的决议或审议意见，要务见成效，敢于抓落实、抓整 改；对于整改落实不到位的要敢于运用质询、询问等刚性手 段，最终达到解决问题、推进工作、促进发展的目的。
三是要牢固树立责任意识，主动发挥主任会议成员及各 级人大代表在经济社会发展中的作用。人大及其常委会要充 分发挥主任会议成员社会接触面广、了解情况多、掌握信息 量大等优势，积极组织主任会议成员参与到经济社会发展的 一线，认真做好包产业、包项目、联系指导基层等工作，更 好地为全市的经济发展大局服务。要紧紧围绕发展这个主 题，认真组织人大代表开展活动，充分发挥人大代表在经济
建设主战场中的示范带头作用。要鼓励人大代表积极参政议 政，为本地经济社会的发展建言献策，代表人民行使好管理 国家事务的权利。各级人大代表也要切实增强履职意识，以 对党、对人民负责的态度，积极投身到经济社会发展的实践 中来，以自己实际履职行动和突出业绩，影响和调动各方面 的积极性、主动性和创造性，引领全市人民共同投身到经济 社会更好、更快、更大发展的实践中来，为加快我市经济社 会发展再立新功，再创佳绩。
三、坚持把贯彻落实《监督法》作为新时期人大工作的 重点
监督法是一部符合我国国情的重要法律，充分体现了坚 持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分体 现了人大监督的特点和优势。监督法的颁布实施，对于健全 监督机制，加强和改进人大常委会的监督工作，进一步推进 社会主义民主政治建设，都具有十分重要的意义。今年 5 月 份，省人大常委会召开了学习贯彻监督法座谈会，省委书记、 省人大常委会主任，省人大常委会党组书记、副主任分别就 学习贯彻监督法提出了明确要求。全市各级人大常委会要按 照两位领导的讲话精神，继续加深对监督法的学习和理解， 严格按照监督法的规定开展人大监督工作。
一要准确把握工作定位。监督法规定，各级人大常委会 行使监督职权，应当遵循坚持党的领导原则、依法行使监督 权原则、集体行使监督权原则、接受人民代表大会监督原则 和公开原则。这五项原则我们必须坚持好。其中坚持党的领
导原则，是管总的，管方向的。对于这个重大原则问题，大 家头脑一定要十分清醒，立场一定要十分坚定，旗帜一定要 十分鲜明。要从有利于加强和改进党的领导、有利于巩固党 的执政地位、有利于党的重大方针政策贯彻落实的高度开展 监督工作，从而保证人大工作不偏离正确的轨道；要坚持以 经济建设为中心，紧紧围绕党委发展战略的推进落实和全力 促进“一府两院”工作，依法开展监督工作。坚持服务发展， 服务大局，寓监督于服务和支持之中，形成一种相互默契、 相互配合、共同发展的和谐监督氛围，努力为“一府两院” 创造良好的工作环境，切实体现监督工作的推动和促进作 用；要敢于实施法律监督和工作监督。坚持“科学性、服务 型、人性化”的监督理念，针对监督工作存在的力量薄弱、 问效乏力等问题，不断强化对重大事项和重要监督结果的处 置权，真正实现由程序性监督向实质性监督和程序性监督并 重转变。从而确保法律法规在本行政区域内得到不折不扣的 贯彻实施，确保“一府两院”的行政权和司法权受到人大决 议决定的约束和监督，确保司法机关、政府各部门的工作在 阳光下规范运行，切实增强监督工作的实效。
二要致力于工作创新。人大工作的政治性、法律性和程 序性都很强，必须坚持严格依法办事。但这并不意味人大工 作就不能创新、不需要创新。实践没有止境，创新也没有止 境。监督法虽然规定了人大监督工作的原则、内容、方式方 法等，但也给人大工作创新留出了一定的空间。在这方面， 全国人大常委会迈出了新步伐，从《中国人大》近期宣传可
以看出，已经把调查研究作为一种新的监督方式提出来。调 研结束后，不仅要形成调研报告，而且还提交人大常委会进 行专门审议，并做出审议意见，送国务院有关部门研究处理。
这种工作创新的态度和实践，为我们地方人大常委会工作创 新做出了榜样。我市创新实践的司法监督联席会议的做法， 效果也非常好，既符合法律的精神又行之有效，成为我市人 大工作的一个亮点，值得肯定。今后，我们在这方面还要不 断解放思想，在法律允许的框架内，继续探索，大胆实践， 坚持用改革创新的精神解决人大工作中遇到的问题，不断提 高人大工作的实效。
三要强化制度机制建设。制度机制是工作有序运转的可 靠保障。只有建立并严格执行各项制度，才能保证人大常委 会各项职权规范行使。2004 年以来，市本级人大常委会在 制度机制建设上做了很多工作，共建立了##个方面####项 制度，基本上形成了一个完整的制度体系。监督法出台后， 市人大常委会又按照监督法的规定，对已经制定实施的各项 制度逐一进行清理、修订和完善。同时，还探索实行了智力 支撑机制、公众监督机制、民意反映机制、约束激励机制、 监督评价机制。可以说，我市人大常委会的制度机制建设走 在了全省同级前列。当然，制度机制建设是一个长期的、渐 进的、日臻完善的过程，需要随着政策、法律和形势任务的 变化而不断发展变化。市人大常委会在制度机制建设上，要 继续探索实践，为基层人大常委会作出表率。各县（市）区 人大常委会在这方面也要加大力度，认真总结实践经验，适
时把行之有效的做法通过制度的形式固定下来，做到设置更 加科学、规范更加有序、约束更加有力，不断提高人大工作 制度化、规范化水平，为实施依法监督提供保障。
四、继续加强和改进党对人大工作的领导 人大工作是党的工作的重要组成部分，人大作用发挥的 如何，直接反映同级党委执政水平的高低和执政意识的强 弱。全市各级党委要站在科学执政、民主执政、依法执政的 高度，站在为人民执好政、掌好权的高度，切实加强和改进 对人大工作的领导，充分发挥党的核心领导作用，努力把党 的主张、人民意志、国家意志高度有机地统一到人大工作的 实践之中。
第一，要把人大工作摆上党委的重要工作日程。各级党 委要从全局和战略的高度充分认识人大工作，把人大工作纳 入党委总体工作之中，每届党委至少要召开一次人大工作会 议，每年至少要听取一两次人大常委会党组的工作汇报。要 进一步坚持党委负责同志联系人大工作制度。要及时研究解 决人大工作和建设中的重大问题，凡需党委研究的事项，要 及时研究；需党委表态决定的事项，要明确意见。根据党委 工作的大局和中心任务，及时向人大常委会党组通报党委工 作意图，及时对人大工作提出要求和建议。党委召开的有关 重要会议与活动，要吸收人大专门委员会、常委会工作机构 的负责人参加。要把一个地区人大开展工作、发挥职能作用 情况和民主法制建设情况，列入领导班子考核内容，作为评 价一级党委领导能力和工作水平的重要依据。各级党委要坚
持总揽不包揽、协调不替代原则，充分尊重人大的法律地位， 使人大独立负责地开展工作。
第二，要改革和完善党对人大工作的领导方式。各级党 委要适应新形势新任务的要求，不断改革和完善党的领导方 式和执政方式。坚持依法治国的基本方略，把依法执政作为 党治国理政的基本方式，通过制定大政方针，推荐重要干部， 进行思想宣传，发挥党组织和党员作用，实施党对国家和社 会的领导。要带头遵守宪法，自觉在宪法和法律范围内活动， 严格依法办事，善于运用国家政权处理国家事务，使党的主 张通过人民代表大会及其常委会的法定程序成为国家意志， 成为全社会共同遵循的行为规范。要进一步强化创新意识， 积极引导人大常委会党组和常委会组成人员，针对人大工作 中的实际问题进行深入探索。人大常委会党组要自觉接受同 级党委的领导，完善向同级党委请示报告制度，人大及其常 委会的年度工作要点和阶段性重要工作要及时向党委请示 汇报。在人大常委会工作的共产党员，要增强党性观念，把 对党负责与对人民负责统一起来，认真贯彻党委意图，确保 党委意图得以实现。
第三，要全力支持人大依法行使职权。各级党委要按照 总揽全局，协调各方的原则，处理好人大与“一府两院”的 关系，支持人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督。
要充分尊重人大常委会的监督意见，把人大常委会的监督意 见同党委的年度考核挂钩，作为评价使用干部的一项重要标 准和依据；各级党委作出的决策，属于人大及其常委会职权
范围的，应通过提出建议或“一府两院”提出议案的形式， 交由人大及其常委会经过法定程序作出决议决定；对依法应 由人大常委会选举、任免的国家机关工作人员，要提前向人 大常委会党组通报推荐人选的情况和推荐理由。要充分尊重 人大及其常委会的选举任免结果，人大及其常委会依法选 举、任命的干部在法定任期内要保持相对稳定，确需调整的 要严格依照法定程序办理。各级“一府两院”要自觉主动地 接受人大及其常委会的监督，制定并落实好接受人大常委会 视察、检查和调查的具体办法，健全受理、督办人大代表议 案和建议、批评和意见的工作机制，对人大及其常委会和主 任会议作出的决议、决定以及审议意见，要保证限时落实并 反馈办理结果。
第四，要积极为人大工作创造外部条件。各级党委要切 实重视和关心人大常委会机关干部的培养使用，坚持把人大 常委会机关干部纳入党政干部队伍建设的总体规划，加大人 大常委会机关干部的培养、选拔和交流力度，使人大常委会 机关干部与党委、政府的干部之间形成良性流动，进一步激 发人大常委会机关干部的工作热情；各级政府要把人大会议 经费和代表经费列入同级财政预算及时拨付，积极改善各级 人大常委会机关的办公条件，为人大及其常委会开展工作提 供物质保障；各级党委宣传部门要把宣传人民代表大会制 度、民主法制建设和人大工作作为宣传工作的重要组成部 分，纳入宣传工作总体安排。各级新闻媒体要自觉摆正位置， 人大及其常委会依法决定向社会公布的内容，要按时按要求
刊播。人大及其常委会的重要工作和重大活动，要及时全面 准确报道。通过方方面面的共同努力，营造全社会重视、关 心、支持人大工作的良好氛围，为人大及其常委会依法行使 职权创造宽松的环境。
同志们，坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会 的共同责任。做好新时期的人大工作意义重大，影响深远。
我们要高举中国特色伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观， 解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，努力开创人大 工作新局面，为实现更好、更快、更大发展做出新的更大的 贡献！
篇五：在全市人大工作会议上的讲话
演讲：________
在全区人大工作会议上的讲话
姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日
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在全区人大工作会议上的讲话
在全区人大工作会议上的讲话 区委召开这次人大会议，是在我国人民代表大会制度建立 50 周年 的新形势下召开的。会议的主要目的是深入贯彻落实省、市委人大工作 会议精神，总结人大工作基本经验，明确新形势下人大工作的主要任务， 加强和改善党的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，进一步加强 我区社会主义民主法制建设，促进全区三个文明建设的全面发展。
近几年来，特别是换届以来，区七届人大及其常委会在区委的领导 和市人大常委会的指导下，认真贯彻市、区委的战略部署，积极实践“三 个代表”重要思想，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，各项工作取 得了明显成效。一是紧紧围绕党委的中心任务开展工作，在推动全区经 济社会各项事业持续健康发展中做出了积极贡献；二是坚持把民主法制 建设作为根本任务，认真贯彻依法治国基本方略，加强法制宣传和法律 监督，加速了全区民主与法制建设进程；三是体现了执政为民的根本目 标，解决了一些群众反映的热点、难点问题，为密切党和政府同人民群 众的血肉联系发挥了积极作用。在工作中，区人大常委会大胆探索，勇 于创新，在完善监督形式与内容，健全常委会工作机制，提高常委会、 主任会和代表视察质量，加强机关自身建设方面，进行了广泛的探索与 实践，积累了许多宝贵经验，为保障和促进全区各项事业健康发展做出 了积极贡献。下面，我就进一步加强和改善党对人大工作的领导，做好 新形势下人大工作，讲三点意见：
一、充分认识加强和改进人大工作的重要性 加强和改进人大工作，是坚持我国人民代表大会制度这一根本政治
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制度的必然要求，是改革完善党的领导方式和执政方式的必然要求，是 保证人民当家作主的必然要求，也是坚持依法治区、加快邯山宽裕小康 区建设的必然要求。区委六届三次全会确定了创建文明城区和建设商贸 强区的奋斗目标，这不仅要求经济和社会各项事业全面进步，而且要实 现物质文明、精神文明与政治文明的协调发展。确保这一目标的实现， 需要全区上下共同奋斗。人大及其常委会作为人民当家作主的权力机 关，有利于动员和组织全区人民按照区委部署，解放思想，干事创业， 从制度和法律上保证区委各项决策和措施的贯彻落实。我区各级人大代 表有 200 多名，其中不乏懂经济、会经营的管理人才，也有通晓法律、 学识精湛的专家学者，更有拼博奉献、品德高尚的先锋模范，有着巨大 的政治优势和丰富的经济建设经验，是我区全面建设小康社会的中坚力 量，我们应当充分激发人大代表的积极性和创造性，为加快邯山发展提 供强有力的人才智力支持。同时，做好人大工作还有利于密切党与群众 的联系，通过人大及其常委会联系代表和视察、调查、检查等形式，深 入体察民情，充分反映民意，广泛集中民智，为各级党委正确决策提供 依据；通过办理代表提出的建议意见，可以发现我们工作中的失误和不 足，发现群众关心的热点难点问题，以增强我们工作的针对性；通过认 真受理人大代表和群众的来信来访以及申诉、控告，按政策和法律法规 及时妥善处理，解决人民群众工作和生活中的实际困难；通过组织对法 律法规贯彻实施情况进行检查，开展个案监督，督促社会治安综合治理 各项措施落实等等，推动依法治区的开展，为建设文明城区提供安定的 社会环境。因此，人大职能作用发挥如何，人大工作成效怎样，已经成 为影响一个地方经济发展和社会进步的重要方面。全区各级党组织和党 员干部都要站在全局和战略的高度，充分认识加强和改进党对人大工作
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领导的重要性，不断提高坚持和完善这一根本制度的自觉性，努力把我 区人大工作推向一个新阶段。
二、进一步发挥人大及其常委会的职能作用 加强社会主义民主和法制建设是人大工作的根本任务，保障和促进 全区宽裕小康区建设是人大工作的首要职责。区人大及其常委会必须正 确处理好根本任务和首要职责的关系，突出做好以下几方面的工作：一 是紧贴“第一要务”，大力推动经济发展。发展是硬道理。区人大常委 会要牢固树立大局意识，把促进生产力发展，保障和推动宽裕小康区建 设作为人大工作的首要职责，在指导思想上强化第一要务，在工作安排 上体现第一要务，在具体实践中自觉服从服务于第一要务。特别是要紧 紧抓住事关全区改革开放和经济建设的重大问题，紧紧围绕区委提出的 创建文明城区、建设商贸强区工作目标，合理安排、科学部署、开展活 动。要深入实际，调查研究，找准制约我区改革和发展进程中的突出问 题，提出解决问题的建议意见，及时为区委决策提供依据，促进决策的 民主化、科学化和规范化，以更好地体现人民的意志和愿望。二是加大 监督力度，增强监督实效。人大监督“一府两院”是宪法和法律赋予地 方人大及其常委会的一项极为重要的职权，是国家权力机关为改革开放 和经济建设服务的重要方式。切实加强人大的有效监督，不仅仅是一个 工作方法问题，更是事关维护人民代表大会这一根本政治制度，保障社 会主义改革和开放事业顺利发展的重大问题。区人大及其常委会一定要 在 区委的领导下，进一步丰富监督形式，完善监督机制，加大监督力 度，增强监督实效。要加大以经济建设为中心的工作监督力度，通过调 查、视察、检查、听取审议工作汇报等措施，加强日常监督，要敢于和 善于运用质询、调查等监督手段，督促解决一些久拖不决或人民群众反
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映强烈的突出问题；要加大以推行执法责任制为主要内容的法律监督力 度。围绕依法治区各项决策的贯彻落实，加强法制宣传教育，深入开展 执法监督检查，积极推进依法治区进程；要围绕规范执法和司法行为， 督促落实执法责任制和错案责任追究制，拓宽监督渠道，促进依法行政、 公正司法，切实维护法律的权威和人民群众的合法权益。三是搞好代表 工作，充分发挥人大常委会联系代表和人民群众的主渠道作用。要把充 分发挥代表作用作为人大常委会的基础性工作，通过多种方式，广泛征 求驻区人大代表对我区改革发展的建议意见，为我区经济和社会发展献 计出力。要建立完善代表激励机制，增强代表履行职责的积极性和主动 性。要认真抓好代表议案和建议意见的办理工作，切实提高办理质量， 增强办理效果，维护好代表与人民群众的民主权利。区人大要积极为代 表履行职务创造条件，搞好服务，提供必要的时间和物质保障，对妨碍 代表执行职务或发生侵犯代表权益的事情，要依法严肃查处。