关于对县域夜间经济发展存在

问题及对策建议

夜间经济是延长消费时间、拉动实体消费、激发新一轮消费升级的重要举措。据商务部城市居民消费习惯调查报告显示，我国有60％的消费发生在夜间。近年来，一些地方政府鼓励发展夜间经济，积极培育新的消费热点，但还存在消费层次低、时间段短、食品安全质量不高等突出问题，亟需引起重视并合理解决。

一、存在问题

一是市场业态比较单一。目前，县域夜间消费多以餐饮娱乐为主，主要表现形式为逛街、烧烤、K歌、看电影、洗浴等，内容较为单调，文化、体育、竞技、表演、康养类产品较为匮乏。部分县区承载夜间经济的网点比较分散，规模较小，一些夜消费项目和产品内容趋同，形式单一，特色不明显，难以满足市民多样化消费需求。

二是政策引导存在缺位。一些地方政府对城市夜间生活缺少整体规划，发展模式定位不清晰，在城市建设、文旅产业布局等方面未能统筹考虑夜间经济所涉及的交通设施、安全、卫生、健康保障等具体问题。部分县区针对夜间经济发展的扶持措施缺乏，在融资、用电、税收等方面优惠政策不多，官方宣传引导力度不大，效果不明显，难以形成品牌优势。

三是配套设施尚不完善。发展夜间经济需要健全完善的公共交通、公共服务、文化场所等基础配套设施。当下，县内公交线路大多到晚上停运，夜间出行方式单一。多数商场、店铺、餐馆等在21：00左右停止营业，24小时营业的便利店、影院等夜生活设施数量较少，分布不均，一些夜间经济街区还存在公厕少、临时停车位少等问题。部分街道道路亮化、灯光标识指引等公共基础设施未能做到有效覆盖，夜间消费氛围不足。

四是管理服务有待提升。夜间经济管理涉及公安、市场监管、执法、生态环境等多个部门，长期以来，县域夜间经济发展基本处于自发状态，一些夜生活街区摊点流动性强，人员结构复杂，加之，一些职能部门监管权限交叉，存在监管真空或监管不到位的问题。部分县区夜间经济街区管理不够宽松，执法不够灵活，市场准入门槛高、审批严格，居民消费潜力得不到充分释放。

二、对策建议

一是突出功能布局，建设特色街区。以县区现有步行街、商业街为重点，以大型购物广场、商业综合体为基础，推动旅游商品、文创产品进入，与现有美食、娱乐、购物、休闲相结合，着力建设集聚力强的夜游购物街区。依托旅游景区、旅游综合体，抢抓春节、五一等黄金时节，积极开展花灯灯展、文艺汇演、非遗展示、美食体验等主题活动，营造宜商宜游的消费体验环境，建设休闲购物型夜间经济集聚区。突出特色餐饮主力业态，以美食街、夜市为载体，布局老字号餐馆、特色餐饮、风味小吃，引导品牌餐饮企业延长营业时间，打造休闲餐饮街区。不断完善城市老城区、历史街区或居民较少区域夜间设施，引入剧院、博物馆、美术馆、商业性画廊、电影院、酒吧、餐馆等业态，形成较为独立的商业生态。

二是深挖资源优势，丰富消费业态。积极鼓励重点街区及商场、超市、便利店延长营业时间，提升服务档次，配备深夜食堂、24小时超市、24小时药店等新业态服务，引入深夜购物、节庆活动、嘉年华等各种形式的时尚消费活动和夜间推广、打折让利活动，培育多元化夜间消费模式。充分挖掘本地夜间休闲资源，结合自身文化特点，大力促进夜间经济与文化、旅游业态深度融合，延长博物馆、图书馆、剧院等现有文化场馆开放时间，鼓励景区夜间开放，策划开发灯光秀、演艺秀、曲艺表演、美食体验等业态，注入歌舞、京剧、杂技、非遗展演等文化活动内容，满足夜间旅游文娱消费需求。加强与餐饮烹饪协会、酒店协会等餐饮类行业协会的交流合作，举办各类美食节、小吃节、啤酒节、餐饮技能大赛等“夜食”特色活动，做大餐饮市场夜间消费规模。

三是完善配套设施，营造良好环境。加强“夜间商圈”及其周边道路、停车场、出租车临停点、公共Wifi等基础设施和公共服务建设，延长夜间交通，增加夜班公交线路和车次，方便市民出行。充分考虑夜间经济特点，持续完善水电气供给、污水收集排放、生活垃圾收集运输、道路保洁、公共厕所等配套设施，满足夜间经济发展需要。将重点夜间经济街区亮化工程和企业、店面以及街边的灯饰广告，纳入城市夜景统一规划，对其周边主要道路、标志性建筑物进行集中亮化美化，增设照明设施，提高照明亮度，实施灯光造景。加强夜间经济整体环境建设，开展环境综合整治和绿化工作，加大清洁清扫频次，提升夜间经济重点区域净化、美化水平。

四是加大扶持力度，创新监督管理。合理放宽夜晚沿街市容管理和夜间经济市场准入门槛，简化审批程序，对从事夜间经济的商家实行包容审慎监管，允许划定区域的夜间经营，允许私人、个体工商户、企业等多主体参与夜间摆摊，充分释放居民夜消费潜力。鼓励有条件的市场主体开展夜间经营试点，建立健全夜间营业管理制度，全面落实减税降费等优惠政策，对影响力大，示范带动效果好的旅游节庆活动、文体演出或赛事活动、地域文创产品给予一定奖补。加强对大学生、下岗失业者及进城新市民等群体的培训，传授小吃制作、民间手工艺技能等知识，鼓励自主创业，从事夜市经营活动。健全完善多部门联动管理机制，加强夜间治安、交通、城管、食品安全、卫生秩序管理，引导经营主体加强行业自律自治，营造安全、放心的消费环境。

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