赵 平
（中共乐山市委党校，四川 乐山 614000）
党代会政治报告既是中国共产党集体智慧的结晶，也是透视中国共产党话语体系变迁最权威的文本依据。作为书写规范、权威性高的党代会政治报告是中国共产党的 “总词库”，它不仅是一篇马克思主义理论的光辉文献，而且是一部满载不同时代党的执政理念的珍贵专著。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代。这一重大政治论断赋予党的历史使命、理论遵循、目标任务以新的时代内涵，为我们科学制定党的路线方针政策提供了时代坐标和基本依据。新时代以来的三次党代会政治报告是党的重要文献，凝聚着中国共产党对党和国家重大理论和现实问题的思考和部署，是观察中国政治方向的风向标。
（一）文本信息
政治报告文本结构就是组成政治报告文本各部分的搭配与安排。中国共产党历来都高度重视党代会政治报告的起草工作。如果说革命战争年代的党代会政治报告在一定程度上是领导人个人智慧和思想的体现，那么新时期以来的党代会政治报告则更多是集体智慧结晶的体现。历次党代会召开前都要成立报告起草组，起草组一般由党的负责人担任组长，党和国家有关领导同志、有关部门和地方负责同志参加。起草组始终在中央政治局、中央政治局常委会直接领导下开展工作，中央政治局常委会会议、中央政治局会议多次审议报告稿。报告起草工作始终是同调查研究工作紧密结合在一起的，而且还要充分听取党内外各方面的意见和建议。最后报告要经中央全会讨论通过后才正式提交党的代表大会审查。
新时代三次党代会政治报告的语言逻辑和表达方式都相当规范、科学，其文本结构保持稳定，字数大体相当，平均31378字，各次报告都在平均值的10%左右增减。字数最少的是党的十八大报告，低于平均数的7.1%；
字数最多的是党的二十大报告，高于平均数的3.9%；
党的十九大报告则高于平均数的3.3%。三次党代会政治报告题目中 “中国特色社会主义”是一直出现的词汇，这表明改革开放以来党和国家始终关注同一主题，即 “中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题”［1］，是新时代中国共产党要一以贯之进行下去的。
表1 新时代三次党代会政治报告文本信息
（二）结构分析
党代会政治报告具有相对固定的格式，一般包括总结成就 （问题）和基本经验、回顾历史（历史使命）、谋划未来 （理论创新）、经济、科教、政治、法治、文化、社会、生态、国家安全、国防和军队、祖国统一、外交、党的建设、青年等十多个部分，大体可以分为3个板块：即总论、分论和专论。
表2 新时代三次党代会政治报告框架结构
表2（续）
新时代三次党代会政治报告的总体框架分为“前言、主体、结语”三大板块。三大板块蕴含的逻辑脉络为主题→回顾总结→重大问题阐释→战略谋划→全面部署 “五位一体”总体布局等方面的工作→团结奋斗、实干兴邦的时代要求。其中，主题对应前言部分，团结奋斗、实干兴邦的时代要求对应结语部分，回顾总结、重大问题阐释、战略谋划、全面部署对应主体部分［2］。
总体上，党代会政治报告主体板块运用的是一种总结过去、思考当下、谋划未来的叙事结构。党的十八大报告共计12部分、3大板块。第一个板块就是总论部分，包括导语和第一部分至第三部分。第二个板块就是分论部分，包括第四部分至第十一部分，围绕中国特色社会主义 “五位一体”总体布局、国防和军队、祖国统一、对外工作等八个部分论述。第三个板块是专论，包括第十二部分和结束语，论述党的建设。第二和第三板块共9部分的标题均是单句，肯定式的举措。党的十九大报告共计13部分，也是3大板块。第一个板块是总论部分，包括导语和第一部分至第四部分。第二个板块是分论部分，包括第五部分至第十二部分，同样围绕着中国特色社会主义“五位一体”总体布局、国防和军队、祖国统一、外交工作论述。第三个板块是专论，包括第十三部分和结束语，论述全面从严治党。党的二十大报告共计15部分，还是3大板块。第一个板块是总论部分，包括导语和第一部分至第三部分。第二个板块是分论部分，包括第四部分至第十四部分，同样围绕着中国特色社会主义 “五位一体”总体布局、科教兴国战略、全面依法治国、国家安全、国防和军队、祖国统一、外交工作论述。其中科教兴国战略、全面依法治国、国家安全首次作为单独部分来写，充分凸显这三个方面在中国特色社会主义伟大事业中的重要地位。第三个板块是专论，包括第十五部分和结束语，论述新时代党的建设新的伟大工程。党的十九大和党的二十大报告的第二板块和第三板块的标题均是复合句，举措加结果的句式。
新时代三次党代会政治报告在具体举措数量方面有所变化，除去国防和军队、祖国统一、外交工作总体论述外，党的十八大共有34点，党的十九大共有36点，党的二十大共有41点，呈现增多的趋势，措施更细更实。三次党代会政治报告对应部分的字数比例大体相当，也说明报告具有稳定性。
党代会政治报告的起草是每次党代会的大事。起草一份科学总结五年成就和历程，系统阐述坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，全面部署未来党和国家各项事业的报告，是开好这次大会的关键。
（一）确定报告主题
政治宣言是一个政党为说明自己的政治纲领、政治主张或对重大政治问题表明基本立场和态度而发表的文稿，其本质是政治宣示。主题是报告的灵魂，是党和国家事业发展的总纲。对中国共产党这样一个长期执政的马克思主义政党来说，党代会政治报告的主题需要简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进这四个关系党和国家工作全局的重大问题。
新时代三次党代会政治报告主旨鲜明、主线清晰、主题突出，充分展现了不同时期的时代背景、中心任务、历史使命和奋斗目标。2012年7月23日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上就党的十八大报告起草涉及的若干重大问题发表重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十八大胜利召开作了重要的思想准备［3］。2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部 “学习习近平总书记重要讲话精神、迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话，指出中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进［1］。2022年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部 “学习习近平总书记重要讲话精神、迎接党的二十大”专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐释了关于党的二十大报告若干重大理论和实践问题，强调要牢牢把握新时代新征程党的中心任务，提出新的思路、新的战略、新的举措，继续统筹推进 “五位一体”总体布局、协调推进 “四个全面”战略布局，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章［4］。
大会主题相比较于报告的标题，字句更长、文字更多，报告标题是从大会主题中进一步提炼和浓缩出来的。报告的主题强调的都不是小问题，而是大问题。这些大问题都是从党和国家前途命运的高度提出的，都是从关系党和人民重大利益的角度概括的。报告的主题体现和反映了党的事业的继往开来和承前启后，体现和反映了党的思想理论的开拓创新和与时俱进。党代会政治报告用主题这个概念和名词进行了最直接、最鲜明、最突出、最准确、最精炼的表达。其包含的主要内容实际上就是要正确分析形势，确定历史任务，提出正确主张，制定行动纲领，明确前进方向。
表3 新时代三次党代会政治报告主题目标
（二）起草指导原则
党代会政治报告作为党代会筹备工作的重要组成部分，起草出一个凝聚全党智慧、顺应人民期待、对我国发展具有指导作用、在国际社会产生广泛影响的报告，是大会胜利举行的重要环节。因而，确立党代会政治报告起草原则至关紧要。
2012年1月5日，胡锦涛同志在文件起草组第一次全体会议上发表重要讲话，对报告起草工作作出全面部署，确定了 “四个必须”的指导原则：必须坚持以科学发展观为指导，必须认真总结党领导人民推进改革开放和社会主义现代化建设的生动实践和新鲜经验，必须从战略全局上对我国改革发展作出部署，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进［5］。2017年1月13日，习近平总书记主持召开党的十九大文件起草组第一次全体会议时明确指出，党的十九大报告起草要遵循“五个坚持”的指导原则：坚持正确政治方向，坚持解放思想、与时俱进，坚持战略思维和系统思维，坚持问题导向、强化问题意识，坚持从实际出发［6］。2022年5月17日，习近平总书记在党的二十大文件起草组第三次全体会议上明确提出四点要求，为报告起草工作提供了根本遵循：把握历史方位，聚焦战略任务，坚持守正创新，增强斗争精神［7］。
（三）报告起草过程
党代会政治报告起草时间短则10个月，长则1年有余。起草工作多在党代会召开年份年初或此前一年第四季度启动。党的十八大在2012年11月召开，党的十八大报告起草工作在2012年1月正式启动；
党的十九大在2017年10月召开，党的十九大报告起草工作在2017年1月启动；
党的二十大在2022年10月召开，党的二十大报告起草工作在2022年1月启动。
一般在党代会政治报告起草工作启动时即成立文件起草组，在中央政治局常委会直接领导下开展工作。文件起草组组长、副组长由中央领导同志担任。成员包括中央机关、国家部委、科研机构的负责人，也有地方的领导干部和专家学者。党代会政治报告起草一般由工作启动、议题征求、开展调研、广泛座谈、党内讨论、听取汇报、反复修改、提交审议等环节组成。
新时代三次党代会政治报告诞生记——《夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领——党的十八大报告诞生记》《面向新时代的政治宣言和行动纲领——党的十九大报告诞生记》《推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航——党的二十大报告诞生记》充分显示，把调查研究工作贯穿始终是党代会政治报告起草工作的一个重要环节。充分发扬民主，广泛听取意见，把起草过程变成广开言路、凝聚共识的过程，这是党代会政治报告起草工作的重要经验。在报告起草前，先就议题广泛征求意见是党代会政治报告起草的一个创新做法。广泛座谈是党的全国代表大会文件起草工作的惯例，也是科学决策、民主决策的生动实践。在党代会召开前夕，一般都要召开上一届中央委员会的最后一次全体会议，讨论党代会的报告稿。当报告正式提交党代会审议后，起草组会根据大会期间代表们的意见和建议对报告进行修改，许多建设性意见被吸收进报告的定稿之中。因而，直到发布前一刻，报告始终处于修改状态。
党代会政治报告政治性极强，文本词语运用多样，语言表达以凝练、简洁、易懂为主，极力避免模棱两可、似是而非。新时代党代会政治报告继续以中国特色社会主义为词语主线，时代气息浓厚，有着独到、鲜明的风格特征。
（一）书面语体为主
新时代党代会政治报告文本的语言是多重风格的统一，既有书面语体，也有口头语体。党代会政治报告作为执政党的政治报告，是对过去工作的总结和对未来的指导性规划，具有陈述性、严谨性等书面语体的特征［8］。同时，党代会政治报告的受众群体为全国人民，因此作为党的领导人在党代会上以政论性为主的讲话文稿，它又兼具有简洁性、朴实性等口语语体的特征［9］。党代会政治报告文本综合了各种语言风格，是多种风格的结合与统一，是我党历史中独特的一种语言风格。新时代党代会政治报告以书面语体为主，大多使用单句，复句极少出现，而这些单句通常使用陈述句和祈使句。陈述句适用于客观准确地从正面或反面陈述事理、说明问题，是思维的最一般的表现形式，是使用范围最广、使用频率最高的句型。比如，党的二十大报告指出，新时代 “十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事”［10］和16个方面的伟大变革等。祈使句常用在提出要求和规定等方面，表示肯定或否定，要做什么或不要做什么、能做什么或不能做什么，界限分明。比如，党的二十大报告关于全面建设社会主义现代化国家11个方面的战略举措。总之，党代会政治报告语体是兼具书面语体和口语语体、应用语体和政论语体的多重风格特征统一的一种特殊语体。
（二）表达严谨准确
党代会政治报告具有规范性、严谨性的特征，每段话的顺序、每句话的语序、每个词的运用都经过仔细准确的甄选，以便更加精准地表达其意。党代会政治报告的产生都历时数月，在广开言路、善纳众议的基础上反复讨论成型，以达到字斟句酌的效果。新时代三次党代会政治报告既有马克思主义中国化时代化的理论表达和体现，又有中国特色社会主义实践成果的阐述和要求；
既有宏观的战略规划，又有微观的明确措施，因此选词凝练、用词准确、逻辑严谨是其语言表达的基本要求。新时代三个报告的标题和主题都凝练概括、简洁明快，具有强大的号召力。三个标题分别是：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》 《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》，它们都围绕着“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这一时代课题展开。三个报告的标题反映了中国共产党对中国特色社会主义事业的认识过程，是其主题的重要组成部分，在表述方式和思想内涵上都相互契合。
（三）富有时代气息
新时代党代会政治报告术语的时代气息非常浓厚。新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。每隔五年产生的党代会政治报告的内容因形势的发展和中心工作的不同而有差异，因而其词语也具有中国特色、体现时代特点。如党的十八大报告浓缩了改革开放以来特别是党的十七大五年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。报告中出现了许多当时的新名词或新表述，如 “全面建成小康社会” “权力运行公开化、规范化”“美丽中国” “生态产品” “道路自信” “理论自信” “制度自信” “五位一体” “生态文明建设”“伟大斗争” “社会主义核心价值观”等。党的十九大报告出现了更多反映时代特征的新词汇或新表述，如 “新时代中国特色社会主义思想” “伟大梦想” “文化自信” “供给侧结构性改革”“绿水青山就是金山银山” “政治建设” “四个意识” “四个自信”等，这些表述都是对党的十九大报告特征的显著体现。党的二十大报告同样有体现时代特征的新词汇或新表述，如 “三个务必”“极不寻常、极不平凡” “中国式现代化” “党的中心任务” “马克思主义中国化时代化” “新时代十年的伟大变革” “江山就是人民，人民就是江山” “五个必由之路”等，这些表述反映了新时代新征程的特点和要求。
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