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中铁建设集团 规章制度
ZTJS-JW-02-2018（A）-1
集团公司领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”实施制度
2017-05-XX发布
2017-05-XX实施
中
铁
建
设
集
团
有
限
公
司
党风廉政建设“一岗双责”实施制度
ZTJS-JW-02-2018（A）-1 I 目
次
前
言 ..................................................................................................................................... 2
1
范围 ....................................................................................................................................... 1
2
规范性引用文件及术语和定义 ........................................................................................... 1
3
职责 ....................................................................................................................................... 2
4
党风廉政建设“一岗双责”实施目的与工作原则：
....................................................... 3
5
责任追究工作程序内容 ....................................................................................................... 3
附录 A（规范性附录）集团公司领导班子成员履行党风廉政建设主体责任清单 .............. 7
附录 B（规范性附录）集团公司党政主管领导履行“第一责任人”责任清单 ................ 15
附录 C（规范性附录）集团公司领导班子成员副职履行“一岗双责”责任清单 ............ 19
党风廉政建设“一岗双责”实施制度
ZTJS-JW-02-2018（A）-1 II 前
言
本标准参照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规制定。执行中将会追踪上级的最新要求，组织对相关内容的充分性、适宜性和有效性进行评价，并随时修订本标准。
本标准自印发之日起施行。本标准施行后，对尚未处理的、正在处理但未做出处理决定的以及已做出处理决定但尚未执行完毕的案件审理事项适用本标准。本标准施行前已经做出处理决定且已执行完毕的不适用本标准。原《集团公司领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”实施细则》（建党纪〔2017〕77 号）同时废止。
本标准的附录 A——附录 B 都是规范性附录。
本标准由中铁建设集团有限公司（以下简称集团公司）纪委办公室提出。
本标准由 ZTJS 纪委办公室归口。
本标准由 ZTJS 纪委办公室负责解释。
本标准起草单位：纪委办公室
本标准主要起草人：王征 本标准审核人：王素玲 本标准批准人：
本标准首次发布日期：2017 年
月
日 修改记录
版本 发布日期 修改内容 主要修订人 V1
V2
……
党风廉政建设“一岗双责”实施制度
ZTJS-JW-02-2018（A）-1 1
党风廉政建设“一岗双责”实施制度
1
范围
本标准规定了集团公司党风廉政建设“一岗双责”实施工作的基本原则、范围、工作职责以及实施的工作程序、方法与风险。
本标准适用于集团公司党风廉政建设“一岗双责”实施工作，包含 ZTJS 二级单位党风廉政建设“一岗双责”实施工作。
2
规范性引用文件及术语和定义
2.1
规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
2017 年 10 月 24 日
中国共产党第十九次全国代表大会通过 《中国共产党章程》 2016 年 10 月 27 日
中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过 《中国共产党党内监督条例》 2.2
术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.2.1
一岗双责 是指各级党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在单位的党风廉政建设负责。
2.2.2
凡提三必 是指讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”。
2.2.3
三个不上会 是指讨论决定时，没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会，没有按规定核实清楚有关问题的不上会，没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。
党风廉政建设“一岗双责”实施制度
ZTJS-JW-02-2018（A）-1 2 2.2.4
两个不得 是指不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委会集体讨论决定干部任免，主管领导不得凌驾于组织之上，反对和防止个人或者少数人专断。
2.2.5
五个不准 是指不准任人唯亲，不准突击提拔调整干部，不准临时动议决定干部，不准超职数配备、超机构规格提拔任用干部，不准泄露讨论决定情况，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。
3
职责
3 3 .1
集团公司党委书记职责
3.1.1
贯彻实施国家法律、法规、规章以及上级单位的相关标准与制度； 3.1.2
批准党风廉政建设“一岗双责”实施制度。
3.1.3
对集团公司党风廉政建设“一岗双责”实施工作负主体责任。
3 3. .2 2
集团公司纪委书记职责
3.2.1
贯彻实施国家法律、法规、规章以及上级单位的相关标准与制度，对集团公司党风廉政建设“一岗双责”实施工作负监督责任。
3.2.2
领导集团公司党风廉政建设“一岗双责”实施制度制定工作，审批集团公司党风廉政建设“一岗双责”实施理制度。
3.2.3
对党风廉政建设“一岗双责”实施进行审批。
3 3. . 3
集团公司纪委副书记职责
3.3.1
组织制定、落实、修订及完善集团公司党风廉政建设“一岗双责”实施制度，对 ZTJS 党风廉政建设“一岗双责”实施进行审核。
3.3.2
分管集团公司党风廉政建设“一岗双责”实施工作，对集团公司党风廉政建设“一岗双责”实施工作负组织领导责任。
3.3.3
对党风廉政建设“一岗双责”实施进行审核。
3.3.4
负责沟通协调党风廉政建设“一岗双责”实施过程中涉及的相关单位或部门。
3 3 .4
集团公司纪委办公室职责
3.4.1
具体开展集团公司党风廉政建设“一岗双责”实施制度的编制、落实、修订等工作。
3.4.2
直接参与党风廉政建设“一岗双责”实施工作。
党风廉政建设“一岗双责”实施制度
ZTJS-JW-02-2018（A）-1 3 3.4.3
指导、监督、协调集团公司二级单位纪委开展党风廉政建设“一岗双责”实施工作，对二级单位落实集团公司党风廉政建设“一岗双责”实施的情况进行监督检查及考评。
3 3 .5 集团公司二级单位纪委职责
3.5.1
组织贯彻落实和执行集团公司党风廉政建设“一岗双责”实施。
3.5.2
负责本单位党风廉政建设“一岗双责”实施工作过程中涉及的相关单位或部门的沟通协调。
3.5.3
负责其他与党风廉政建设“一岗双责”实施相关的各项工作。
4
党风廉政建设“一岗双责”实施目的与工作原则：
4.1
ZTJS 党风廉政建设“一岗双责”实施工作的目的是督促各级领导干部深刻认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性，准确把握“一岗双责”责任制的基本内涵，把各项规定和制度要求落到实处。
4.2
S ZTJS 党风廉政建设“一岗双责”实施 的 基本 原则：
把反腐倡廉工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责； 5 5
责任追究工作程序内容
5.1 总体要求 5.1.1 落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本要求。集团公司各级领导干部要深刻认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性，准确把握“一岗双责”责任制的基本内涵，把各项规定和制度要求落到实处。
5.1.2 集团公司党委是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。机关各部门及所属各单位负责人要按照一岗双责制度及股份公司、集团公司党委的统一部署要求，切实落实好本单位在党风廉政教育、制度、监督等方面的主体责任；要认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。
5.2 明确“一岗双责”的具体内容 5.2.1 党风廉政建设“一岗双责”是指各级党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在单位的党风廉政建设负责。
5.2.2 主要负责人的责任。党委书记对集团公司党风廉政建设“负总责”，是党
党风廉政建设“一岗双责”实施制度
ZTJS-JW-02-2018（A）-1 4 风廉政建设的第一责任人，党委领导班子其他成员对所分管范围的党风廉政建设负主要领导责任，在所管范围内也是党风廉政建设的第一责任人。
a) 牵头抓总。集团公司党委书记、总经理履行“主要责任人”责任。要坚持对集团公司党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
b) 监督检查。坚持原则，敢抓敢管，要切实管好班子带好队伍，克服好人主义，加强对领导班子成员及各单位负责人的教育监管，督促其廉政从业、履行好“一岗双责”职责。
c) 当好表率。党政主管要严格执行廉政从业和改进作风各项规定，带头坚持民主集中制，带头作廉政承诺，带头讲廉政党课，带头对班子成员或分管部门负责人进行廉洁谈话，带头参加责任制检查考核，带头组织召开民主生活会和述职述廉会，作好廉政从业表率。
5.2.2 领导班子其他成员的领导责任。领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，必须严格落实“一岗双责”要求，切实做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共管。
a) 主动研判。按照制度要求听取分管部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，并及时开展分管领域党风廉政建设专题活动，围绕新形势新任务研究分析新情况新问题，有针对性地作出工作安排。
b) 强化指导。积极指导分管部门、二级单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施，把廉政要求落实到分管具体工作中，完善制度规定，加强廉政风险防控，推动工作扎实有效开展。
c) 加强管理。主动了解掌握分管领域领导干部的苗头性、倾向性问题，及时对相关单位负责人以及有关领导干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错，督促遵守廉政自律各项规定。每半年向党委书记汇报分管领域党风廉政建设情况，及时报告发现的重大问题线索。
d) 示范带动。认真执行廉政从业和改进作风各项规定，严格依法依规行使权力，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。
5.3 落实“一岗双责”的组织保障 5.3.1 加强组织领导。集团公司党委把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治
党风廉政建设“一岗双责”实施制度
ZTJS-JW-02-2018（A）-1 5 任务，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，按照统一部署和任务分工，认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。集团纪委要全面落实监督责任，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，切实履行执纪监督问责职责。
5.3.2 创新工作方法。紧紧围绕落实“一岗双责”，创新工作举措，构建常态制度、长效机制。定期进行工作评估，发现问题，查缺补漏，完善制度。认真总结工作中好的经验和做法，及时上升为制度机制，确保落实“一岗双责”具体化、程序化、制度化。
5.3.3 营造舆论氛围。加强统筹协调，健全协作机制，构建落实“一岗双责”的大宣传格局。促使广大领导干部知责、明责、担责、尽责，形成落实“一岗双责”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过多种方式，积极征求合作单位及检察机关对落实“一岗双责”的意见建议，接受广大职工群众监督。要充分利用集团公司内网、微信、QQ 等网络载体，广泛宣传落实“一岗双责”的经验做法、先进典型和明显成效，以强大的宣传声势凝聚共识，营造认真落实党风廉政建设责任制的浓厚氛围。
5.4 落实“一岗双责”相关要求 5.4.1 做好表率作用。集团公司领导班子成员要带头严格执行本办法，切实当好执行此项制度的领导者、执行者和推动者，确保把制度各项要求落到实处。
5.4.2 强化责任落实。集团公司领导班子成员应强化“一岗双责”责任落实，根据领导“一岗双责”责任清单，做好廉洁教育、廉洁谈话记录。纪委书记将依据班子成员落实“一岗双责”及日常履职情况，每年度对班子成员逐一进行“画像”。
5.4.3 强化监督检查。集团公司领导班子成员应每季度将廉洁教育、廉洁谈话记录本汇总至集团公司纪委，纪委整理领导班子成员“一岗双责”履职情况，报集团公司党委。每年度末领导班子成员应将落实党风廉政建设主体责任及“一岗双责”内容形成书面报至纪委，纪委汇总后报集团公司党委。
6
报告和记录
6.1
报告和记录
表 1 给出了执行本制度形成的报告和记录。
6.2
支持性文件
无。
党风廉政建设“一岗双责”实施制度
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表 表 1
报告和记录
序号
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